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【文萃】王新影:中国参与全球治理的实践逻辑
发布日期:2019-08-15 21:01   来源:未知   阅读:

  全球治理是当前国际社会广泛关注的重要议题,它关系国际格局和国际秩序的形成与发展,也从根本上影响人类的前途与命运。

  全球治理是当前国际社会广泛关注的重要议题,它关系国际格局和国际秩序的形成与发展,也从根本上影响人类的前途与命运。

  一个国际行为体在全球治理体系中的地位和作用,既要受到全球治理体系自身的影响,也取决于特定历史阶段的国际格局和主要国际行为体之间力量对比的状况,尤其是行为体自身综合国力和国际地位的境况。回顾历史,新中国在全球治理体系中的角色发生过深刻的调整和变化,主要经历了以下几个历史阶段。

  中国政府在承受来自西方国家强大压力的同时,依旧在有限的战略空间内积极参与全球治理,为维护国际和地区和平安全、加强国际交流合作做出重要贡献。

  第一,根据当时的国际环境,确立了指导中国外交的三项基本方针:“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”。第二,积极参与地区安全治理。第三,积极发展与亚非拉发展中国家之间的友好关系,将其作为中国参与全球治理的重要舞台,并提出了“和平共处五项原则”。

  (二)从1971年第二十六届联大恢复中国在联合国的合法席位到20世纪80年代末

  1971年10月25日,联合国历史上著名的联大2758号决议得以通过:决定恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利,联合国是战后全球政治安全治理体系的核心和基石,恢复在联合国的合法席位为中国全面参与全球治理提供了重要平台。全球经济治理方面,20世纪80年代初,中国先后恢复在世界银行、国际货币基金组织等重要国际经济机构的合法席位,并在推动改革现有的国际经济秩序、提升广大发展中国家在全球经济治理中的地位和话语权、建立公平公正的全球经济治理体系方面做出重要贡献。尤其是随着中国改革开放进程的不断深入和中国自身综合国力的不断提升,中国在全球经济治理领域的国际影响力明显增强。

  第一,在全球政治安全治理体系中,中国积极承担其作为联合国安理会常任理事国的大国责任,无论是地区热点问题的解决,还是在应对霸权主义、强权政治等传统安全威胁,或是应对、减少贫困、气候变化等非传统安全威胁方面都发挥了重要作用。

  第三,中国在减少贫困、气候变化、环境保护、国际人权保护等发展议题上发挥了显著作用。

  实践层面,中国提出了强化全球治理合作、推动全球治理体系变革的系列新举措,为全球治理的发展切实提供助力。

  在全球经济治理领域,2013年中国提出“一带一路”倡议,该倡议提出五年多以来,已经取得丰硕成果。这是中国为推动区域合作提供的最重要的公共产品,也为加强全球治理提供了新的合作平台。在逆全球化、反全球化思潮不断涌现的时代背景下,中国坚决反对贸易保护主义,坚定维护和推进经济全球化进程,主张通过开放、平等的自由贸易合作,推动世界经济的持续复苏和增长以创新推进国际金融体系改革,是中国参与全球经济治理的重要主张。

  在全球政治治理领域,中国积极推动国际关系民主化、法治化和合理化,主张构建以合作共赢为核心的新型国际关系。

  在全球安全治理领域,针对当前国际社会面临的传统安全与非传统安全问题交织的复杂局面,中国倡导新安全观,主张尊重和保障每一个国家的安全,加强国际和地区合作,雷锋六合图库,共同应对日益增多的安全威胁和挑战。

  互联网安全是新兴安全议题,中国积极倡导国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上,加强对话合作,推动互联网全球治理体系变革,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系,号召国际社会携手构建网络空间命运共同体,做到发展共同推进、安全共同维护、治理共同参与、成果共同分享。

  在全球发展治理领域,中国坚持以正确的义利观为指导,将自身的发展与广大发展中国家的发展相结合,坚定走互利合作、共同发展的道路,主张国际社会,尤其是发达国家有义务帮助发展中国家摆脱落后面貌,倡导通过南北对话和南南合作等平台实现国际社会的均衡、可持续发展。“讲信义、重情义、扬正义、树道义”是中国所秉持义利观的内核。

  通过历史回顾可以发现,在辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论的指导下,中国在参与全球治理的历史进程中既有对基本立场、基本原则和基本主张的坚守和传承,也有审时度势、因势利导的发展和创新。正是在这种“变与不变”的过程中,中国对完善全球治理体系作出了独特的中国贡献,这其中蕴含的宝贵历史经验值得我们深入挖掘,对我们今天更好地参与全球治理具有重要指导意义。

  从新中国成立之初到党的十九大召开,中国所处的国际国内环境虽然已经发生根本变化,但指导中国参与全球治理的基本立场、基本原则和基本主张却没有发生变化,而是贯穿于中国参与全球治理的全过程,并将在未来继续指导中国参与全球治理实践。具体说来,这主要表现在以下三个方面。

  二是,中国坚持在和平共处五项原则指导下,与国际社会平等合作、携手共同应对挑战的基本原则没有变。

  三是,推动全球治理体系向着更加公平公正方向发展变革、提升广大发展中国家在全球治理体系中地位和作用的基本主张没有变。

  在坚持上述三个“不变”的同时,中国也坚持与时俱进、因势而进,根据国际国内形势的发展变化不断对其全球治理战略的理念和内涵、参与全球治理的路径和方式进行发展和创新,这主要体现在以下三个方面。

  当前世界正处于大发展大变革大调整时期,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,在此背景下,中国将更加积极参与、引领全球治理,发挥大国作用、承担大国责任,为全球治理贡献中国力量和中国智慧。可以预见,未来在共商共建共享原则的指导下、在构建“人类命运共同体”目标的指引下,中国在全球治理中必将发挥更加积极重要的作用。

  理论层面,中国应通过对于具有中国特色的全球治理观的阐释,积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点,推动全球治理理念的发展创新,从而打破传统西方全球治理理论的思维定式和话语垄断,讲好全球治理的“中国故事”。

  首先,推动全球治理体系的机制创新,充分发挥以“一带一路”倡议为代表的新机制、新平台在全球治理中的重要作用。

  其次,提升全球治理的议题设定能力,将全球治理领域的新问题新挑战转化为国际社会共同关注的全球治理议题。

  最后,强化全球治理的资源整合能力和国际协调能力,发挥联合国、二十国集团等机构、平台在全球治理中的独特优势。

  (作者单位:大连理工大学马克思主义学院。《马克思主义研究》2019年第1期,中国社会科学网 贾伟/摘)